陈有西：中国民营企业司法风险正在加大

西北某房产企业董事长被判后人去楼空

中国民营企业司法风险正在加大

在《中国改革》杂志

“公权力与民营企业家财产权利保护”

研讨会上的发言（一）

陈有西

[陈有西按]本文是我在10月10日北京《财新圆桌论坛》发言基础上，研究充实写成的。全面阐述了当前中国民营经济面临的严重司法风险，分析风险现状、成因、风险类型、以及解决之道。共分五部分，9900余字。这里发表的是第一部分“导言”。其他四篇分别是：《中国民营企业受司法剥夺的若干案例》、《中国民营企业司法风险八大类型》、《中国民营企业司法风险造成的后果》、《中国民营企业司法风险治理思路》。全文将在最近一期《中国改革》杂志发表。中央党校《学习时报》、《央视网》、《凤凰网》将部分选发。本网将在杂志出版后发齐全文。本文和相关重大案例，已经以内部反映形式专报高层。

　　　中国民营企业的司法风险问题，随着中国《刑法》的连续八次修正，大量增加了市场经济秩序方面的犯罪条款，企业罗网越来越紧，和行政权日益用司法手段干预民营经济，而变得突出起来。

　　　近年来地方公权力仇富灭富、打黑扩大化、财富权力化转移、经济行为政治化等因素，使得民营企业面临着极高的司法风险。一些案件中的企业家纷纷被以“参与黑社会”罗织罪名，而旗下财产被公安、司法机关以各种借口剥夺、非法没收、财富资源以司法权干预的方式被重新分配。由于当前的“司法抱团腐败”，法院丧失了中立和客观，无法守护社会公平正义的底线，很多案件以表面上的“依法”，实现了实质上非法的剥夺。只有很少的一些明显冤案、错案得到纠正，已经确认，已经公开曝光的一些司法滥权和故意制造冤案的事实触目惊心、令人发指。而更多的冤案企业家，则尚深陷司法陷阱中，身陷囹圄，长期无法脱身。

　　很多改革开放三十年中积累成长起来的实力型民营企业，在行政导向、国有经济和司法权力的多重挤压下，纷纷破产和倒闭，很多企业主寻找后路携财出国，很多民营企业没有了长期投资的积极性，转身投资投机型、短期型产业，对中国经济的长期稳定发展，已经造成严重的破坏性影响。党的十一届三中全会以来的确定的基本经济政策，中国的“让一部分人先富起来，然后带动社会经济财富全面提升”的三十年改革发展的成功经验，正受到前所未有的挑战。

　　中国民营企业绝大多数谨小慎微，比国有企业更守法、更靠自力更生起步。目前面临的非常严重的司法风险,不是因为他们不守法、故意违法,而是因为我们的意识形态基础、政治观念基础和法律观念基础，都天然地存在着抑制和摧毁民营经济、私营经济的基因。实际上全国律师界，特别是从事职务犯罪和经济犯罪辩护的律师，这方面感受是非常深的。

　　随着公权力全面介入经济，地方政府公司化、强大的国有企业的存在以及国有资产由地方政府持有的现状，使得民营企业家构成了和公权力经济的竞争关系。竞争的结果必然是民营经济处于弱势地位，甚至产生公权力掠夺民营经济的行为。

　　个别官员凭借手中权力，肆意掠夺民营企业家财产，甚至对其罗织罪名，施以酷刑，这种现象变得越来越普遍。这剥夺主要是两种类型，一种是因为各种原因违法地剥夺民营企业家财富，没入国库，以打黑和均贫富的美丽口号，进行财富的第二次打土豪；另一种主要是介入民事主体间的利益博弈，用司法强权，为自己的关系人服务，违法地重新瓜分、掠夺和重新分配财富。一些民营企业家的财产权利及人身自由遭受地方公权力肆意侵害，侵犯民营企业财产权利，导致中国民营经济空心化，缺乏创新动力。

　　中国近年来有一种仇富心理，特别是对改革开放以来“让一部分人先富起来”的思想，产生了一种越来越浓的否定的情绪。不单单从个案里能看出来，在思想理论界也有，还包括重庆的“打黑扩大化殃及民营企业”现象，以及我最近在广州辩护的两个案子中，对外商投资企业的剥夺也是如此。这是非常危险的一种迹象。整个律师圈都感觉到了这种倾向，有非常典型的一些大案子。所以我最近在写一篇文章，重点就说当前中国民营企业的司法风险。

案例一：

浙商楼恒伟湖北遭遇