专家呼吁全国人大设司法改革委员会

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南都讯 记者陈宝成 发自北京 北京理工大学司法高等研究所昨日发布一份司法改革报告呼吁，为了扩大司法改革的公众参与，全国人大应设立司法改革委员会，作为国家司法改革的决策机构；并建议该委员会吸收法律学者、律师等不少于一半的民间人士参加。

这份《2011中国司法改革年度报告》由国内知名法学教授徐昕领衔执笔人。报告肯定了过去一年中刑事、民事诉讼法修改，铁路司法改革等多项改革成果，同时提出“绝大部分改革任务的完成也只是出台相关文件。”

2008年，中央政法委通过了《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。这被视为新一轮司法改革的纲领性文件，但至今未见全文公布。据官方披露，这一轮司法改革确定了60项改革任务，2009年完成17项，2010年基本完成30项，至2011年底60项改革任务绝大部分已经完成。不过，长期以来，官方评估司法改革任务完成的标准是出台相关改革文件。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

报告提出，出台相关文件“只是改革的第一步。只有司法改革措施切实贯彻，良好运转，才可视为改革完成”；“这一轮司法改革的大部分措施仍需贯彻落实，并作进一步调整和完善”。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

据与会学者介绍，在这一轮司法改革中，改革的部署、安排和进程，只能从领导讲话、会议报道中寻找线索，60项改革措施只能通过各种线索把握框架；改革的总结、评估和效果，只能看到“基本完成”之类的描述，难以获知制度运行的具体细节。

报告提出司法改革的公众参与对当下司法改革具有“破局”意义，主张推进司法改革的公开化，希望司法改革的文件、咨询报告、改革进程、效果评估等相关信息透过网络平台等向社会公开。

为了回应当前司法改革面临的挑战，报告还特别强调公众参与司法改革，并且提出公众有权全方位参与批评建议、研究咨询、议题设定、意见征集、过程观察和效果评估等司法改革的全过程；呼吁国家为公众参与司法改革提供条件和保障，特别要建立司法改革的网络平台，通过网络公开司法改革的相关信息，公众可利用网络等方式提出意见和建议；相关部门须及时、全面、有效回应公众的讨论和意见等。