重庆五中院发布行政审判白皮书促依法行政

笔者从重庆市第五中级人民法院4月22日召开的新闻发布会上获悉，该院将于近日向辖区行政机关发布《2013—2014年行政诉讼案件司法申查情况报告》，分析了两年来辖区行政诉讼案件基本情况和特点，行政机关败诉的情况和原因，提出了促进政府依法行政的建议及对策。

    已定稿的该白皮书显示，过去两年重庆五中院及辖区基层法院共受理一审行政案件3495件，呈缓慢上升趋势，在全市五个中级法院辖区中，位居第一。案件以城建、资源、劳动和社会保障、公安等四大传统类型为主，其中土地房屋征收及劳动和社会保障等案件居高不下，涉诉信访问题突出。同时，信息公开类案件快速增长，可见公民社会管理参与意识增强。要求行政监督、行政补偿等案件类型日益凸显，被诉行为也从征地行为、拆迁强制行为、工伤认定、行政处罚等转向要求政府信息公开、兑现行政允诺、要求行政救助、行政补偿等新类型。另外，该院推行的行政案件指定交叉管辖制度进展顺利，发出的67件司法建议也受到各级行政机关高度重视，反馈率逐年上升，2014年达到86.12%，远高于全市平均水平。

    据该白皮书分析，行政机关败诉率从2010年的2.82%上升到2014年的5.98%，认定事实不清是行政机关败诉的主要原因之一，对信息公开工作重视不够也在很大程度上造成了行政机关败诉。

    该白皮书还建议，行政机关应转变观念，依法行政，正当履行行政职责；应建立健全政府信息公开制度，积极履行行政职责，防止行政不作为；规范征地程序，完善协调裁决规程，确保法律适用准确；注重实效，强化行政机关负责人出庭意识，提高应诉质量；完善互动，司法和行政合力推动区域法治进程。