南京公交车装探头抓拍违法车辆惹争议(图)

南京一辆58路公交车最近安装了一个“新玩意”，驾驶室旁架设了一只白色摄像头，这个摄像头不是监控车门下车情况的，而是专门抓拍闯公交专用道车辆的，在这辆公交车“视野范围”内，如果有哪个冒失鬼闯上了公交专用道，对不起，那就被摄下了，这一违章镜头会被传输到交警部门，您就等着挨罚吧。据了解，目前全南京仅有一辆公交车装了这样的摄像头作为试点，如果成效比较显著，有可能在全市更大范围内推广。昨日，记者探访了这辆南京“最牛”公交车。

目击：3公里拍了3次违章

昨天下午4点20分，记者从红花村底站上了那辆装有摄像头的58路公交车。只见一台白色的摄像头安装在方向盘右边的操控台上。摄像头长约30厘米，和平时看到路边的监控摄像头的外形差不多，镜头是对着正前方的路面的，视野范围能够覆盖地面的划分专用车道的黄线。控制摄像头的还有一个遥控器，遥控器安装在驾驶员方向盘下。假如前方有车辆占据了专用车道，只要一按按钮，摄像头就能“抓住”前方违章车。

58路公交车所经过的公交车专用车道主要是龙蟠中路通济门至太平门段，全长3公里左右。记者坐在第一排座位清楚地看到驾驶员是如何利用这台摄像头拍下占据公交专用车道的违章车辆的。当行驶到龙蟠中路瑞金路公交车站附近时，一辆红色马自达轿车突然从公交车右边插上来，行驶在公交车专用道上，开了几十米，到了瑞金路站台时，轿车停下了，车上一名男子下了车，轿车接着前行。由于该轿车占据了公交车专用车道，驾驶员只好按了一下遥控器拍下这辆违章的轿车，轿车驾驶员全然不知，随后就离开了。

据驾驶该车的驾驶员说，正常情况下拍到的违章车辆并不多，早晚高峰时比较多。随后，公交车行驶到小营附近时，接连拍下了一辆私家车和一辆出租车。记者问，如果在夜晚光线不足的条件下，这台摄像头是否也能正常工作。驾驶员说，可以借助汽车前大灯拍摄。

背景：占用公交专道现象严重

据悉，截至去年年底，南京市已开通31条公交专用道，总长度达55公里。开通公交专用道后，公交车的平均时速从15公里上升到25公里，大大缩短了市民的等车乘车时间。由于公交专用道便捷畅通，其他有些车辆经常趁机占用公交专用道，享受本该公交车独享的“特权”，结果造成公交专用道不“专用”，通行能力大打折扣。为确保公交优先原则及道路通行效率，南京交管部门除了由路面执勤交警对占用公交专用道行为进行现场处罚外，还通过在沿线安装监控探头、派警车流动拍摄等非现场处罚方式进行曝光管理。尽管如此，为从多方位曝光公交车专用道被占用的现象，维护公交畅通，相关部门展开了合作，从而确定了在公交车上加装摄像头，进行及时捕捉。

据相关专家介绍，公交专用道抓拍系统由安装在抓拍终端、后台服务器软件和违法数据库管理系统三部分组成，其中抓拍终端安装在公交车上，其他两部分则安装在专用服务器上。据介绍，目前只装了一台是因为在试点阶段，而且抓拍的图片只能传输到指定的交警大队，而往往一条公交车专用道途经几个大队的“防区”，无疑会造成管理不便。目前GPRS系统已基本设置完成，很快就将安装上去，这样在哪个大队抓拍到占用公交车专用道行为，就会直接传送到哪个大队，非常便利。专家告诉记者，一旦试点取得成功，可能还将投入10台这样的抓拍系统，安装在不同线路的公交车上。

提醒：应当完善合法性合理性

记者在公交车上采访时，车上也有乘客看到了驾驶员的举动，大家议论纷纷，大部分乘客表示这招很好，可以给那些胡乱占据公交专道的车辆上一课，如果推广开来，能提高公交车的通行速度。有几位乘客也提出了疑虑，此举在法律上能否成立。那位公交车驾驶员认为：“我们只是按一下按钮，提供违章证据，而不是代替交警执法，况且这摄像头只能拍占用公交车专用车道的违章车。”

对此，南京信息工程大学研究行政法学的范老师认为，交管部门在公交车上安装摄像头，委托公交车司机拍摄相关交通违法行为，可以看作是一种行政委托，因为交警完全掌握此类违法行为比较困难。正如交通协管员看到交通违法行为，虽然自己没有处罚权，但可以告知交警进行处罚，公交车驾驶员拍摄违章的行为类似于此。河海大学公共管理学院副教授金林南老师则善意地提醒，公交车驾驶员拍摄交通违法行为是一种创新，目前还处在悄悄“试点阶段”，但还存在证据是否具备充足的法律效力等问题，希望交管部门在正式实行之前，尽量完善其合法性、合理性以及可行性。